朱大昏君、周后、张嫣与明正天皇终于就日本公武合体谈出了一个大致细则，实际上就是德川家光借着朱大昏君的嘴巴向天皇家传递一个信息——那就是公武合体是对大家都是有好处的，如果再不识趣.......
宽大的阳台上，此时已经寂静如斯，阳光洒在了三个大美人身上，照耀得十分秀色可餐，朱大昏君的眼神在三个女人的身上来回扫视着，似乎打算与她们来个四人大同被，可是就在这时，一个行色匆匆的家伙被老王带了进来，打扰了朱大昏君的好事。
“陛下，朝鲜发生内乱了！”
原来说话的是锦衣卫指挥使卫纲，他是在崇祯十五年接任此职的，在他之前的王安、张忠君等人以为年事已高，再加上朱大昏君不大愿意他们长期把持锦衣卫，因为都以子爵头衔退了下去。
现在的锦衣卫是个更加专业的情报机构，不再是过去的那种大杂烩，与之相比的还有东厂和西厂，其中西厂是后来设立的。
其中锦衣卫专管大明本土以外的各项情报事务，东厂负责大明本土国家安全事务，西厂负责朱明皇室安全、防止颠覆朱明等事务，除此之外，朱大昏君还在崇祯十五年设置了一个内务部专管全国皇家警察，设内务部大臣一人，次大臣两人，直接向天子负责。
后者的设立是因为在崇祯十五年的时候，全国除个别非常偏远的地方外，基本上都按照二十二大商市建立了皇家警察局，用于取代传统的捕快衙役。
其中皇家警察队伍的精英全部都来自应天牧场（其实就是个警官学校），这些精英警官基本上都满足了大明两京十三省主要州府警察局，其成员都是来自各地官商大家族“余子”，毕业后回到原地就职。
因为如今的大明州（包括州）以下的官员都是本地人任本地官，再加上大明朝中央与地方的分税制度的建立，将行政效率大大提高了几百倍不止，而行政成本却减少了将近十倍。
分税后基本上地方可以拿到一地税收的四成左右，而这四成税被地方官用作什么，朱大昏君和朝廷是不关心的，不过据朱大昏君所知，这些税收除了用作来样地方官员外，就是兴修各种基础设施，比如水渠、道路等。
因为这些税收的预算都是各地议政局制定的，而议政局的议员不是商人就是本地大农（包括新兴农场主），他们都是纳税大户，根据最新的《崇祯律》，地方官是不能随意挪用地方税金的，而且地方资金、项目等都是要接受地方议政局的监管。
再加上所有的税务缴纳、官员的薪俸和资金流动都要通过帝国银行、汇丰行、沈氏银行（沈庭扬家族）、一官银行（郑芝龙家的）等银行，将资金运行成本降低到了最低。
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