有时候自发的移民远比官方组织的移民管用，而且自发的移民，也会在侧面，鼓动更多人响应官方的政策，大力移民东北。
至于街区承包计划，就是将不同的街区承包给不同的大商人或建筑攻城队。到底上京城很大，如果只让新成立不久的上京建筑坊承包上京城所有的建筑工程，那不仅耗时长，也不利于上京建筑坊的良性发展。
毕竟这是一家新成立不久的建筑坊，内部各种运行机制并不完善。一下子给了远远超出它承受极限的建设任务，那很可能会让其吃撑了直接胀死。
因此兀鲁图斯只让上京建筑坊承接主要建筑工程。比如内城官宦高档居住区、商贾住的高档区、重点学校所在的学院区，重点工坊的工坊区，还有上京皇城宫殿的修缮，城门城墙的加高和维护，以及城门城墙的加高和修补，少量不合理城墙的拆除等。
除了这些主要建筑，其他不算重要的民居都可以承包给民间建筑商。无论是汉人还是回回人，契丹人或高丽人，兀鲁图斯是不分种族的，只要有能力，都可以承包给他们。
这样既能加快上京城的建设速度，还可以借机孵化出一批独属于兀鲁图斯部的民间工坊。对于促进兀鲁图斯部控制区经济的发展，以及蒙古人官府和东北原住民的融合，也有一定促进作用。
最后一项重点产业扶持与奖励计划，顾名思义，就是对兀鲁图斯部没有的，或者紧缺的产业，进行重点扶持。缺人，兀鲁图斯部的战俘有多少是多少，而且往后随着战争规模的扩大，人口绝对不会少。真的缺人，绝对可以动用官府的手段，为其凑人。
缺钱，也没关系！兀鲁图斯部的蒙古银行，可以对其进行贷款。当然，这里的前提就是有足够拿的出手的本事或优秀的商货，否则的话，蒙古银行的大门都别想进去。
王文统听完介绍，心里也忍不住火热起来。若不是自己是应召而来，都打算参与这项官府出面并支持的商业计划，好在未来的上京城发展中，赚取到足够的利益。
这么聊着聊着，公共马车就来到了内城。和外城的城门相比，内城的城门更加高大。而且从外观上来看，竟然看不到任何砖石结合的缝隙。好像整面墙都是混元一体，让王文统都好奇起了城池的材质。
“这便是之前提到过的水泥造物了！”，张衡是上京城的暗卫统领，对于城里的消息，远比一般人要灵通。
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